Конкурентоспособность Украины на мировом рынке туризма

Уже в третий раз эксперты Давоского форума проводят глобальное исследование  конкурентоспособности стран в сфере туризма и курортов. Украина, как и в прошлом году, сохранила за собой почетную 77 строку в этом мировом рейтинге. Означает ли это, что мы неизменные аутсайдеры на международном туристическом рынке, и Украине просто нет смысла развивать этот сектор экономики? Попробуем детальнее разобраться в ситуации.

В первую очередь, стоит еще раз подчеркнуть, что туризм, по мнению аналитиков World Economic Forum является одной из важнейших отраслей мировой экономики, имеющих первостепенное значение для стран, стоящих на самом разном уровне развития. Публикация рейтинга — достаточно заметное событие, которое во всем освещают не только специализированные издания, но и средства массовой информации, ориентированные на широкую публику. Хотя структура рейтинга в большей степени ориентирована на деловой сектор, заинтересованный в инвестициях и ведении туристического бизнеса, оценка, которая дается стране, становится общеизвестной массовому потребителю, а значит, и влияет на его решение при выборе места путешествия на текущий год. Поэтому, страны, которые хотели бы получать от своей туристической экономики большую отдачу, должны со всей серьезностью относиться к этому исследованию.

Напомним, что для  определения общей конкурентоспособности стран в сфере туризма применяется специальная система оценки,  где учитывается более 70 различных факторов, объединенных в 14 основных групп:

1. Государственная политика и  регулирование в сфере туризма
2. Устойчивое природное развитие
3. Уровень безопасности
4. Уровень здравоохранения и санитарии
5. Приоритетность туризма
6. Инфраструктура авиатранспорта
7. Инфраструктура наземного транспорта
8. Туристическая инфраструктура
9. Инфраструктура телекоммуникаций
10. Ценовая конкурентоспособность туриндустрии
11. Человеческие ресурсы
12. Уровень гостеприимства
13. Природные ресурсы
14. Культурные ресурсы

Для начала попробуем сравнить показатели нашей страны в основных тематических группах за последние три года и затем более подробно проанализировать их.

Поскольку в каждую группу факторов входит по нескольку позиций, более глубокий анализ требует, чтобы мы привели данные по большинству вопросов, которые принимались во внимание при общей оценке конкурентоспособности страны.

В таблице звездочкой отмечены те позиции, где сопоставление проходило по конкретным статистическим данным. В других случаях для оценки места страны применялись более субъективные подходы. Сразу же стоит отметить, что и статистика, и субъективная экспертная оценка могут недостаточно адекватно отражать реальность. К примеру, своей очень высокой 18-ой позицией в рейтинге по уровню здравоохранения и санитарии Украина обязана призовому третьему месту в мире по количеству больничных коек на душу населения, и достаточно престижному 29-му месту по количеству врачей на ту же душу. Вместе с тем,  по реальному качеству медицинских услуг в стране, мы наверняка находимся на несколько десятков мест ниже.  С другой стороны 119-ое место в оценке дружелюбия населения к иностранным гостям также не совсем соответствует и общепринятым представлениям об украинском гостеприимстве, и скорее является отражением какого-то негативного опыта экспертов.

Безусловно, очень низкое место в оценке общего отношения к иностранным инвесторам не может не огорчить. Ведь именно на них делается основная ставка в вопросе привлечения инвестиций в гостиничный сектор к Евро-2012. И эта оценка World Economic Forum будет приниматься во внимание теми людьми, которые изучают сегодня предложения украинских девелоперов. Относительно невысокая стоимость регистрации фирмы ни в коей мере не компенсирует того букета проблем, которые ожидают любого инвестора в Украине. Более подробно о проблемах ведения бизнеса в нашей стране инвесторы могут узнать из специального доклада World Economic Forum, посвященного Украине, который был опубликован в мае прошлого года. В этом докладе Украину назвали страной большого, но нереализованного потенциала — сегодня в рейтинге общей конкурентоспособности стран она занимает 73 место.

В разделе, касающемся природоохранной политики и устойчивого развития существует несколько позиций, по которым можно провести дискуссию. Эксперты считают наше природоохранное законодательство чересчур мягким (124-ое место)- знакомство с практикой работы экологической инспекции могло бы помочь, наверное, подняться на пару десятков строк в этом списке.  С другой стороны, можно согласиться с тем, что развитие туристической индустрии сегодня проходит без учета ее устойчивости в отношении окружающей среды и рационального использования природных ресурсов — при создании новых инфраструктурных проектов этот фактор принимается во внимание в последнюю очередь. Вероятно, что 115-ое место — это наша вполне заслуженная позиция.

Достаточно субъективной может быть оценка состояния общественной безопасности. С одной стороны, в стране пока не проявилась явно угроза терроризма, поэтому трудно комментировать, почему Украина заняла 63-е место в стоимости этой проблемы для бизнеса. Общие стоимость мер безопасности, которые предпринимаются для защиты бизнеса от криминала и насилия — охрана, специальное оборудование и т.д., действительно постоянно возрастает — поэтому 61-ое место вполне объяснимо. Недоверие к правоохранительным органам Украины у экспертов выражено довольно сильно — здесь страна оказалась в конце списка — на 105-ом месте. Единственный показатель, который измеряется статистически — количество дорожных происшествий, где также похвастаться нечем — итоговое 101-ое место. Радует только то, что по сравнению с прошлым годом, Украина улучшила свою позицию в разделе безопасности на 7 пунктов. Ведь безопасность  является одним из главных приоритетов в путешествии, поэтому общее 86-ое место неблагоприятно влияет на имидж Украины как туристического направления.

Высокое место страны в разделе здравоохранения и гигиены — это очень неплохо. Хотелось бы, чтобы западные читатели рейтинга не догадывались, что лидерство по  количеству больничных коек заложено еще в советскую эпоху. Но 51-ое место по доступности качественной питьевой воды уже не очень хорошо влияет на нашу туристическую привлекательность.

Пятая группа факторов — приоритетность туризма. Западные эксперты  отмечают, что в числе государственных приоритетов туризм находится на одном из последних мест — иначе 125-ую позицию в этой строке прокомментировать нельзя. Можно лишь догадываться, каким образом экспертами давалась подобная оценка, хотя она во многом совпадает с моим мнением. Ведь может показаться, что по формальным показателям — наличие министерства, в названии которого есть слово «туризм», принятие в прошлом году правительственного документа о стратегии туризма и т.д. — ситуация вроде не такая уж и плохая. Но вероятно, эксперты имеют достаточный опыт и знают, что такое настоящий интерес государства к туризму и какими должны быть реальные меры по поддержке туриндустрии. Достаточно удивителен тот факт, что по размерам бюджетной поддержки туризма нас поставили на 36-ое место. Правда, эксперты Давоса не знают, что большую часть денег потратили не на формирование имиджа Украины за рубежом, а на другие цели. Что касается этого года, то по указанной позиции, если не удастся добиться пересмотра бюджета, мы будем уже во второй сотне. Эта непоследовательность государства в отношении туризма привела к печальному результату — бренд Украины как туристического государства находится на 113 месте, потеряв несколько пунктов по сравнению с прошлым годом.

Хотя качество инфраструктуры авиасообщений, требует серьезного улучшения, нельзя согласиться с ее 105 местом в мировом рейтинге, как и 120-ой позицией в системе международного авиасообщения. Эти места давались на основе субъективных экспертных оценок. Но благодаря некоторым позициям, где сопоставление происходило на основе статистических данных, Украине в этом разделе удалось подняться с 98-ого места в прошлом году на 94-ое. Весьма печальная картина для страны, производящей самолеты и ракеты-носители. Впрочем, в авиаперевозках понемногу намечается прогресс и усиление конкуренции. Кроме того, значительные инвестиции в сферу должны быть осуществлены в ближайшие годы. Низкая оценка сегодняшнего состояния инфраструктуры воздушных сообщений, должна подтолкнуть украинские регионы, заинтересованные в туризме, к большей активности в ее модернизации.

На земле ситуация, по мнению аналитиков из Давоса, несколько лучше, чем в воздухе. Но только не на дорогах Украины — здесь нас вполне субъективно поставили на 120 место из 132 стран-участников. Достаточно высокую 72 позицию в наземной транспортной инфраструктуре мы получили благодаря 30-ому месту по качеству железных дорог.

Отдельного внимания заслуживает раздел туристической инфраструктуры. В него входит три позиции — количество гостиничных номеров (107-ое место), наличие международных компаний по аренде автомобилей (23-е место), и количество банкоматов, принимающих VISA (33-е место). Что касается количества гостиничных номеров, то очевидно, в исследовании произошла какая-то ошибка. Пусть Украина и отстает по этому показателю от наиболее развитых государств, но не верится, что мы имеем меньше место в отелях, чем, например, в Иордании, Казахстане или Ямайке — напомним, что согласно только официальной статистике в стране более 135 тысяч мест. А к этому количеству можно прибавить и внушительную емкость санаторно-курортных заведений. Вероятно, с командой экспертов, работающих над этим исследованием, следует провести отдельную дискуссию по вопросу Украины, провести уточнение данных. Из комментариев пока не ясно, касается ли сопоставление всех видов отелей, или только отелей международных сетей.

Кроме того, ограничиваться в анализе качества туринфраструктуры только этими тремя показателями, наверное, недостаточно. По крайней мере, стоило бы добавить такую позицию, как количество мест в  заведениях общественного питания — ведь в классификации ВТО гостиницы и рестораны находятся в одной графе. Но, благодаря росту количества банкоматов, в общем разделе туринфраструктуры мы уверенно улучшаем свои позиции — с 75-ого места в рейтинге 2007 года до 55-ого в нынешнем году!

Хорошие системы телекоммуникаций важны для туризма — путешественник должен позвонить домой или послать электронное письмо из любой точки планеты. Точно также современный отель должен работать в он-лайн режиме с GDS и конечными пользователями. В этой сфере Украина выглядит весьма неплохо, занимая общее 51-е место. При этом по количеству пользователей мобильными телефонами мы находимся на фантастически высоком 14-ом месте в мире!

Очень важное значение имеет раздел ценовой конкурентоспособности в туризме. Напомним, что в первом опубликованном рейтинге, Украина занимала очень хорошие позиции, находясь на 37-ом месте. На следующий год мы опустились уже на 115 строчку в рейтинге, а в 2009 еще на один пункт ухудшили свои позиции в ценовой конкурентоспособности. Попробуем разобраться, в чем тут причина. Как уже говорилось, общий балл в этом разделе складывается из оценки нескольких факторов. С одной стороны сравнительная покупательная способность денежной единицы весьма высока — здесь Украина находится на 23-ем месте. Довольно высокой (68-е место в мире) является стоимость бензина, но все-таки далеко не самый худший показатель. И даже высокие налоги на авиабилеты и сборы аэропортов (85-е)  дают нам место в первой сотне. Общей низкой конкурентоспособностью туризма, по мнению авторов исследования, Украина обязана своей налоговой системе, благодаря которой нам досталось 123-е место. Именно этим доводом стоит еще раз подкрепить наши требования снизить НДС в гостиничной индустрии до уровня, рекомендуемого в Европейском Союзе.

Еще один показатель, который тянет нас вниз — индекс гостиничных цен, где мы находимся на 114 месте. Вероятно, в расчет принимались объявленные цены, предлагающиеся отелями, входящими в международные гостиничные сети. Такие отели, которых на момент исследования в Украине было только два, вполне логично «снимали сливки» с рынка, предлагая одни из самых высоких цен на стойке в сравнении с большинством других стран. В среднем же по стране, согласно данным Госкомстата, стоимость человеко-ночи в гостиницах Украины (2007 год) составляла около 230 гривен.

Ситуация с качеством людских ресурсов в Украине по версии World Economic Forum за прошедший год значительно улучшилась — с 80-ой позиции мы переместились на 68-ую. К сильным сторонам относится общее качество образовательной системы — здесь у нас 40-ое место в мире и достаточно эффективная для бизнеса система найма и увольнения работников (11-ое). Слабой стороной эксперты считают недостаток на рынке труда хороших зарубежных специалистов (106 место), общее качество и распространенность в переподготовке кадров (99-е место), низкую продолжительность жизни (95-е место). В первой половине списка оказалось позиция, характеризующая возможности в исследованиях рынка и тренинге персонала (66-ое место), хотя сильной стороной это назвать сложно.

Раздел, связанный с оценкой уровня гостеприимства, на мой взгляд,  весьма субъективен. Так, в число сильных сторон Украины вошел такой фактор, как продление деловых поездок  с целью отдыха (41 место) — данные получались на основе выборочного опроса ряда компаний. Отношение же населения к иностранным туристам почему-то за год стало еще хуже — со 117-го места опустилось на 119-ое. Украинцам, слагающим легенды о своем гостеприимстве, это просто очень обидно. Решение может быть одно — пригласить команду из Давоса в украинскую глубинку и усадить за стол. Возможно, их точка зрения изменится. Общая же открытость страны для туризма  заняла 57-ую позицию в рейтинге.

Еще более  низкую оценку, чем в прошлый раз, дали нашим природным ресурсам — в общем, по этому разделу мы переместились на 8 позиций вниз — со 104-ого на 112-ое место. Обращаем внимание, что по количеству природных памятников, входящих в мировое наследие, мы находимся на 40-ом месте, а по видовому разнообразию животного и растительного мира — на 78-ом. Но мы до такой степени загадили нашу страну, что мировая общественность поместила нас в этой позиции на 120-ое место. Не совсем понятно, почему в раздел «Культурные ресурсы» помимо культурных памятников ЮНЕСКО, включены стадионы и международные выставки, но нет упоминания о количестве музеев, театров, народных мастеров, музыкальных и кинофестивалей, наконец, и т.д. По количеству культурных памятников ЮНЕСКО мы занимаем 65-ое место,  количество спортсооружений выводит нас на 89-ую, а в сфере выставочного бизнеса — на 68-ую позицию в списке. Кстати, что касается спортсооружений — не совсем понятно, почему за прошедший год, когда в Украине построили два очень больших стадиона, мы не только не улучшили свои позиции в рейтинге, но и  даже опустились на 4 строчки — с 85-ого на 89-ое место.

Безусловно, очень непросто взять 132 страны и выстроить их по ранжиру, определив с точностью до сотой балла  их место. Создатели этого проекта провели очень масштабную и многоаспектную работу, сосредоточившись не столько на прямых показателях туристической экономики — количестве въехавших, ночевок в отелях и общих доходах от туризма, сколько на ряде важнейших сопутствующих проблемах, определение которых в конкретных  измерениях подчас очень сложно. Сравнение стран в ряде индикаторов осуществлялось лишь  на основе ограниченных данных.

С одной стороны, это позволяет несколько успокоиться по поводу нашего 77-го места. Эта позиция весьма относительна. С тем же успехом, мы могли бы оказаться и на 50-ом, и даже войти в тридцатку лучших. Важность рейтинга World Economic Forum заключается в том, что он охватывает широкий круг важных факторов, определяющих успех туристической индустрии в стране и заостряет внимание на наиболее острых конкретных проблемах каждого из анализируемых государств. На основании этих данных, общей динамики в отдельных позициях, страны могут принимать определенные меры, которые они сочтут адекватными.

По меньшей мере, для Украины можно выделить целый ряд таких направлений в работе по улучшению своей конкурентоспособности в туризме, которые очевидно, стоило бы более детально прописать и в концепции новой государственной программы развития этой сферы. Но самой главной задачей по-прежнему является признание туризма одним из основных приоритетов государства и реализация нескольких конкретных шагов, подтверждающих новый подход к сфере — создание сильного органа власти,  внедрение апробированных во всем мире экономических механизмов поддержки инвесторов и ведения туристического бизнеса, системная бюджетная поддержка. Поступления от туризма в национальную экономику и в бюджеты всех уровней даже в нынешней нелегкой ситуации позволяют стране делать достаточно серьезные шаги в этом направлении.

Сегодня стратегию развития туриндустрии можно формировать с первоочередным учетом потребностей внутреннего и регионального рынка. Их сегодняшняя конъюнктура может обеспечить необходимый уровень качества как самой туристического продукта услуги, и должное развитие всех других видов экономической деятельности, что сможет вывести Украину на более высокие места в туристическом табеле о рангах.

«Гостиничный и Ресторанный бизнес»